美国联邦通信委员会（FCC）于12月1日宣布，已经成立了“FCC互联网政策工作组（FCC Internet Policy Woking Group）”，专门探讨是否对IP电话服务课加某种限制。工作组由负责FCC规定及有线服务的委员组成。FCC是负责制定美国通信规格等相关政策的独立机构。
工作组成立的背景为美国已经有几个州政府开始着手限制IP电话。目前，IP电话作为互联网接入服务被划分为“数据通信”范围。但是明尼苏达州和加利弗尼亚州等从2003年夏季开始对此分类提出异议。
他们表示，IP电话服务也应该取得“电话”许可，或者应当承担与电话同等的义务。比如，明尼苏达州在7月份已经向著名IP电话运营商美国Vonage发布了命令。在美国，州政府拥有州内通信服务的限制权限，由各州公共事业委员会管辖。
明尼苏达公共事业委员会要求的主要内容大体包括如下两点：（1）IP电话服务要取得和电话服务一样的许可，并向州政府纳税、（2）要确保能拔打“911电话”等紧急通报电话，并向州政府捐赠所需资金。此外，将IP电话作为通用服务广泛提供也成为讨论的焦点。
10月，明尼苏达地方法院表示“Vonage不是电话运营商”，并由此作出判断称“不应该限制”。此次FCC成立工作组，因此估计对于限制IP电话的讨论将更加深入。
FCC主席迈克尔・鲍威尔（Michael Powell）表示：“基于互联网的服务将对通信业界产生巨大影响。希望工作组能够探讨，什么样的规定对其最为适当”。另外，FCC于12月1日召开了 IP电话服务规定相关会议。除FCC委员外，Vonage等IP电话运营商及加利弗尼亚州等州政府相关负责人也参加了此次会议。(日经BP)